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推动金融创新 助力长三角一体化

上传时间:2019-11-29   作者:admin

【】總書記指出,金融活,[經濟 的英 文:economic]活;金融穩,經濟穩。經濟興,金融興;經濟強,金融強■亚博早报■。長三角一體化是黨中央、國務院確定的重大國家戰略。金融業是現代化產業[體係 的英 文:systems][重要 的英 文:important]組成部分,而現代化產業體係構成了現代化經濟體係的基礎和核心。推動長三角一體化高質量發展,需要金融業的[大力 的英 文:vigorously][支持 的英 文:support]

[浙江 的英 文:Zhejiang]作為全國[區域 的英 文:regional]金融創新改革的最重要省份,積累了內容豐富的可複製、可推廣優秀經驗,但當前浙江金融發展還存在區域不平衡、市場結構不合理、金融資源配置效率不高等[問題 的拚音:wèn tí],也存在不良資產、地方債務與互聯網金融等風險隱患,還不[完全 的拚音:wán quán]適應長三角一體化高質量發展的要求■亚博服务中心■。必須緊緊圍繞金融[服務 的拚音:fú wù]實體經濟與防範金融風險兩大任務,實現浙江金融創新實踐的重大突破。

構建多層次銀行體係

為全國金融改革作示範

多層次銀行體係[建設 的英 文:building]是深化金融體製改革的重要內容。習總書記指出,要構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體係,端正發展理念,以市場需求為導向,積極開展差異化金融服務,增加中小型金融機構數量和[業務 的英 文:跑死他們]比重,增強銀行服務三農經濟與小微[企業 的英 文:business]的能力。

多層次銀行體係建設的核心是銀行體係的功能發揮要具有梯[度 的拚音: dù]性和[聯係 的拚音:lián xì]有機性。實踐[證明 的拚音:zhèng míng],大型商業銀行服務中小微企業在地緣、人緣等方麵存在較多劣勢,風險[管理 的拚音:guǎn lǐ]文化與中小微企業融資風險管理要求存在不匹配。而區域性[城市 的拚音:chéng shì]商業銀行等地方金融機構則具有地緣與人緣優勢,對本土中小微企業更為了解和熟悉。[但是 的拚音:dàn shì]當前[大多數 的英 文:most]地方法人金融機構發展質量參差不齊,受限於[人才 的英 文:牛B人物]、技術與資本限製,[一些 的拚音:yī xiē]農商行、村鎮銀行,甚至城商行資產質量堪憂。

浙江省金融機構種類豐富,多層次市場主體發育較為完善,實體經濟發展與金融業發展融合較為緊密。體現在銀行體係方麵,浙江省湧現了諸多全國標杆性銀行,如優秀城商行代表寧波銀行、優秀特色小微銀行代表浙江泰隆銀行、全國首批互聯網銀行網商銀行。以上三家商業銀行聯合國有大型商業銀行以及全國性股份製商業銀行基本代表了我國多層次銀行體係的[主要 的英 文:main]組成部分。但同時也要看到,浙江多數城市的地方法人金融機構發展在治理結構、經營理念、風險管理與合規內控等方麵與先進銀行還存在較大差距。

浙江[如何 的英 文:how]構建多層次銀行體係?一是全力支持既有優秀地方法人銀行以及浙江網商銀行在浙江區域乃至長三角的深化發展,在機構開設、監管服務、財稅政策等方麵給予大力支持,提升其服務浙江實體經濟的能力。二是積極推動落後地方法人銀行改革提升。各地方城市要積極借鑒優秀法人銀行經驗,對地方法人銀行在發展戰略、經營方向、風險文化與內控管理等方麵進行全方位深層次改革。三是試點地方法人銀行的跨區域並購重組。當前部分農商行、較多村鎮銀行資產質量存在較大問題,[可以 的英 文:can]向中央爭取政策,積極推動中小型銀行間的兼並收購。

創新實施“主辦銀行製”

重塑健康可持續銀企關係

當前,推動民營經濟高質量健康發展、化解民營企業債務風險,已[成為 的英 文:Become]國家與地方政府的經濟[工作 的英 文:work]重點。商業銀行作為我國融資體係的核心中介,是金融支持實體經濟發展的主導力量,也是防控金融風險的核心主體。重塑銀企關係,是[有效 的英 文:valid][解決 的拚音:jiě jué]銀行與企業的債權債務關係、發揮金融支持實體經濟發展作用的重要途徑。德國和[日本 的拚音:rì běn]的“主辦銀行製”已被實踐證明,可以促進建立良性和諧的銀企關係,促進經濟長期穩定健康發展。浙江作為民營經濟的活力聚集地與國內金融[中心 的英 文:center][地位 的拚音:dì wèi],探索建立適合我國經濟金融發展的“主辦銀行製”,是實現浙江金融與經濟高質量發展的有效新動能。

“主辦銀行製”的創新改革實施思路是:其一,以城市地方法人銀行為改革探索對象,以[最小 的拚音:zuì xiǎo]化民營企業融資[成本 的拚音:chéng běn][最大 的拚音:zuì dà]化金融市場穩定與社會整體收益為目標導向,充分聽取銀行、企業、監管、社會等不同行為主體的利益訴求,在現有法律政策框架下,通過創新與突破,建立地方城市“主辦銀行製”的製度體係,以使主辦銀行製的實施具有完備的法律基礎,並有市場原則相協調。

其二,力求在緊急融資、銀企信息溝通、債轉股、投貸聯動等方麵實施一係列製度創新安排。“主辦銀行”要給予[合作 的拚音:hé zuò]借款企業各類資金支持,[包括 的拚音:bāo kuò]短期資金需求、緊急融資、長期投資項目融資,促進企業的長久穩定健康發展。“主辦銀行”資金支持將在融資額度、利率[價格 的拚音:jià gé]等方麵體現出與非“主辦銀行”的優勢。

其三,精心設計,製度化“主辦銀行”的企業經營知情權與財務監督機製,改變現有銀企信息不對稱的融資困局,有效防範企業經營風險,促進企業經營效率提升。改革突破,遵循市場化與法治化的原則,在緊急融資、債轉股、投貸聯動等方麵建立一套完備的製度機製,並實現有效落地實施。

劉昊 楊平宇

作者單位:溫州商學院 國家金融與發展實驗室溫州基地


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